11月14日，第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型研討會在京召開。中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目（下稱煤控研究項目）組作出預判：2020年，中國煤炭消費總量和一次能源占比將分別達到38億噸和55.8%，能夠超額實現“十三五”規劃目標。

2020年是“十三五”規劃的收官之年。按照《能源發展“十三五”規劃》的要求，到2020年，中國煤炭消費總量控制在41億噸以內，所占比重應減少到58%。

但要實現煤控研究項目提出的35億噸煤炭消費總量和占比55%的目標，仍有較大難度。特別是2017年和2018年，中國連續兩年煤耗反彈，因此，2019年-2020年，成為煤控目標實現的關鍵之年。

專家指出，為實現“十三五”煤控目標，山東、山西、河南及汾渭平原作為煤炭生產消費大、且空氣污染較嚴重的地區，應積推進煤控政策的落地實施。

山東省是全國煤炭消費大省，2018年的煤炭消費量為4.23億噸，在全省一次能源消費中占比達74.5%。雖然“十三五”期間，山東省煤炭消費總量雖總體呈下降趨勢，但在2018年出現反彈，較2017年增加0.75%。

為此，2019年7月，山東省人民政府辦公廳發布《關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》，計劃用五年左右時間，壓減煤炭消費5000萬噸。

山西省是全國首個能源革命綜合改革試點。2017年，山西省煤炭消費總量3.2億噸，煤炭消費占一次能源的比重高達84.6%，高出全國水平24.2個百分點。

為此，專家提出了五項關鍵舉措，分別為推進煤炭清潔高效利用、聚焦清潔能源供應基地建設、強化節能優先和總量控制、提高可再生能源消納能力、加快實施電能替代等。